Nuove norme per la sicurezza antincendio dei condomini

approfondimento antincendio

Lo scorso 24 aprile 2018 il Comitato Centrale tecnico-scientifico dei Vigili del Fuoco ha approvato la bozza di regola tecnica che integrerà il Decreto del Ministero dell’Interno 16 maggio 1987, n. 246 recante “Norme di sicurezza antincendi per gli edifici di civile abitazione“.

Le modifiche apportate dalla nuova regola tecnica modificheranno, in maniera più stringente in base all’altezza antincendi degli edifici, le procedure per la gestione degli edifici di civile abitazione, secondo scadenze e tempistica di adeguamento modulate in funzione dell’adempimento da realizzare.

Per “altezza antincendi” negli edifici civili si intende l’altezza massima misurata dal livello inferiore dell’apertura più alta dell’ultimo piano abitabile e/o agibile, escluse quelle dei vani tecnici, al livello del piano esterno più basso.

In presenza di verande installate sulla terrazza condominiale, di proprietà dell’occupante dell’appartamento sottostante, l’altezza antincendi del fabbricato è calcolata tenendo conto anche di quest’ultimo piano. Le verande, infatti, non possono essere definite “vani tecnici”, per i quali è prevista l’esclusione dal computo.

La bozza di decreto introduce anche nei condomini il GSA, definito come “insieme delle misure di tipo organizzativo – gestionale finalizzate all’esercizio dell’attività in condizioni di sicurezza, sia in fase ordinaria che in fase di emergenza, attraverso l’adozione di una struttura organizzativa che prevede compiti, azioni e procedure; essa si attua attraverso l’adozione di misure antincendio preventive e di pianificazione dell’emergenza;”.

La bozza per Misure antincendio preventive intende le “misure tecnico – gestionali, integrative di quelle già previste nelle norme di sicurezza allegate al D.M. 16 maggio 1987, n. 246, che completano la strategia antincendio da adottare per l’attività, al fine di diminuire il rischio incendio”.

Entrando nel dettaglio, la bozza prevede 4 Livelli di Prestazione (L.P.) a cui corrispondono diversi adempimenti:

L.P. 0 – per edifici di altezza antincendi compresa tra 12 e 14 metri;
L.P. 1 – per edifici di altezza antincendi compresa tra 24 e 54 metri;
L.P. 2 – per edifici di altezza antincendi compresa tra 54 e 80 metri;
L.P. 3 – per edifici di altezza antincendi oltre 80 metri o, indipendentemente dall’altezza, se con più di 1000 occupanti.

Per gli edifici di altezza superiore a 24 m, qualora siano presenti attività ricomprese in allegato I al D.P.R. 151/2011, e comunicanti con l’edificio stesso ma ad esso non pertinenti e funzionali (quali ad es. impianti produzione calore, autorimesse, gruppi elettrogeni ecc…), dovrà essere adottato un livello di prestazione superiore, indipendentemente dal tipo di comunicazione.

Per ognuna di queste categorie sono previsti i compiti e le funzioni del responsabile dell’attività antincendio e degli occupanti.

Nel caso degli edifici più bassi, sono indicate le misure da attuare in caso di incendio.

Al crescere dell’altezza antincendi, la bozza di regola tecnica introduce anche misure preventive e attività di pianificazione dell’emergenza.

L.P. 0 (12 m ≤ h < 24 m)

Compiti del Responsabile dell’attività

identifica le misure standard da attuare in caso d’incendio;
fornisce informazione agli occupanti sulle misure da attuare in caso d’incendio;
espone un foglio informativo riportante divieti e precauzioni da osservare, numeri telefonici per l’attivazione dei servizi di emergenza, nonché le istruzioni per garantire l’esodo in caso d’incendio, come previsto nelle misure da attuare in caso d’incendio;
mantiene in efficienza dei sistemi, dispositivi, attrezzature e delle altre misure antincendio adottate, effettuando verifiche di controllo ed interventi di manutenzione;

Compiti degli Occupanti

In condizioni ordinarie:

osservano le indicazioni sui divieti e precauzioni riportati nel foglio informativo;
non alterano la fruibilità delle vie d’esodo e l’efficacia delle misure di protezione attiva e passiva.

Misure da attuare in caso d’incendio

Le misure standard da attuare in caso d’incendio consistono nell’informazione agli occupanti sui comportamenti da tenere:

istruzioni per la chiamata di soccorso e le informazioni da fornire per consentire un efficace soccorso;
azioni da effettuare per la messa in sicurezza di apparecchiature ed impianti;
istruzioni per l’esodo degli occupanti, anche in relazione alla presenza di persone con limitate capacità motorie, ove presenti;
divieto di utilizzo degli ascensori per l’evacuazione in caso di incendio, ad eccezione degli eventuali ascensori antincendio da utilizzare con le modalità di cui al D.M. 15 settembre 2005;

In tali attività, devono essere previste planimetrie per gli occupanti indicanti le vie d’esodo, installate in punti opportuni ed essere chiaramente visibili.

L.P. 1 (24 m < h ≤ 54 m)

Compiti del Responsabile dell’attività

Organizza la Gestione della Sicurezza Antincendio attraverso:

predisposizione e verifica periodica della pianificazione d’emergenza;
informazione agli occupanti su procedure di emergenza da adottare in caso d’incendio e sulle misure antincendio preventive che essi devono osservare;
mantenimento in efficienza dei sistemi, dispositivi, attrezzature e delle altre misure antincendio adottate, effettuando verifiche di controllo ed interventi di manutenzione, riportando gli esiti in un registro dei controlli;
esposizione di foglio informativo e cartellonistica riportante divieti e precauzioni da osservare, numeri telefonici per l’attivazione dei servizi di emergenza, nonché riportante istruzioni per garantire l’esodo in caso d’incendio; tali istruzioni saranno redatte in lingua italiana ed eventualmente, su esplicita richiesta dell’assemblea o qualora l’Amministratore lo ritenga opportuno, potranno essere redatte anche in altre lingue fermo restando l’utilizzo di cartellonistica di sicurezza conforme alla normativa vigente;
verifica, per le aree comuni, dell’osservanza dei divieti, delle limitazioni e delle condizioni normali di esercizio;
adozione delle misure antincendio preventive.

Compiti degli Occupanti

In condizioni ordinarie, osservano le disposizioni della gestione della sicurezza antincendio, in particolare:

osservano le misure antincendio preventive, predisposte dal Responsabile dell’attività/ Amministratore;
non alterano la fruibilità delle vie d’esodo e l’efficacia delle misure di protezione attiva e passiva.

In condizioni d’emergenza, attuano quanto previsto nella pianificazione di emergenza, in particolare:

attuano le procedure di allarme e comunicazioni;
attuano l’evacuazione secondo le procedure della pianificazione di emergenza.

Misure antincendio preventive

Le misure antincendio previste consistono in:

corretto deposito ed impiego dei materiali combustibili, delle sostanze infiammabili liquide e gassose;
mantenimento della disponibilità di vie d’esodo sgombre e sicuramente fruibili;
corretta chiusura delle porte tagliafuoco nei varchi tra compartimenti;
riduzione delle sorgenti di innesco (es. limitazioni nell’ uso di fiamme libere senza le opportune precauzioni, divieto di fumo in aree ove sia vietato, divieto di impiego di apparecchiature elettriche malfunzionanti o impropriamente impiegate, …);
gestione dei lavori di manutenzione, e valutazione delle sorgenti di rischio aggiuntive, in particolare: operazioni pericolose (es. lavori a caldo, …), temporanea disattivazione impianti di sicurezza, temporanea sospensione della continuità di compartimentazione, impiego delle sostanze o miscele pericolose (es. solventi, colle, infiammabili);
valutazione dei rischi di incendio in caso di modifiche alle strutture, alle finiture, al rivestimento delle facciate, all’isolamento termico e acustico e agli impianti.

Sono fatti salvi gli adempimenti previsti dalla normativa vigente, per le aree indicate al punto 3 del D.M. 16 maggio 1987, individuate quali luoghi di lavoro.

Pianificazione dell’emergenza

La pianificazione dell’emergenza può essere limitata all’informazione agli occupanti sui comportamenti da tenere. Tali informazioni potranno essere trasmesse anche semplicemente con avvisi in bacheca, ove presente, o secondo le modalità ritenute più opportune.

Essa deve riguardare:

istruzioni per la chiamata di soccorso e le informazioni da fornire per consentire un efficace soccorso;
informazioni da fornire alle squadre di soccorso intervenute sul posto
azioni da effettuarsi per la messa in sicurezza di apparecchiature ed impianti;
istruzioni per l’esodo degli occupanti, anche in relazione alla presenza di persone con limitate capacità motorie, ove presenti;
divieto di utilizzo degli ascensori per l’evacuazione in caso di incendio, ad eccezione degli eventuali ascensori antincendio da utilizzare con le modalità di cui al D.M. 15 settembre 2005;
ove presente l’impianto rivelazione automatica o manuale dell’incendio, dovranno essere previste apposite istruzioni di impiego e attivazione dell’allarme.

In attività caratterizzate da promiscuità strutturale, impiantistica, dei sistemi di vie d’esodo ed esercite da responsabili dell’attività diversi, le pianificazioni d’emergenza delle singole attività devono tenere conto di eventuali interferenze o relazioni con le attività limitrofe. In tali attività, devono essere previste planimetrie per gli occupanti indicanti le vie d’esodo, installate in punti opportuni ed essere chiaramente visibili.

L.P. 2 (54 m ≤ h < 80 m)

Compiti del Responsabile dell’attività

Organizza la Gestione della Sicurezza Antincendio attraverso:

predisposizione e verifica periodica della pianificazione d’emergenza;
informazione agli occupanti su procedure di emergenza da adottare in caso d’incendio e sulle misure antincendio preventive che essi devono osservare;
mantenimento in efficienza dei sistemi, dispositivi, attrezzature e delle altre misure antincendio adottate, effettuando verifiche di controllo ed interventi di manutenzione, riportando gli esiti in un registro dei controlli;
esposizione di foglio informativo e cartellonistica riportante divieti e precauzioni da osservare, numeri telefonici per l’attivazione dei servizi di emergenza, nonché riportante istruzioni per garantire l’esodo in caso d’incendio; tali istruzioni saranno redatte in lingua italiana ed eventualmente, su esplicita richiesta dell’assemblea o qualora l’Amministratore lo ritenga opportuno, potranno essere redatte anche in altre lingue fermo restando l’utilizzo di cartellonistica di sicurezza conforme alla normativa vigente;
verifica, per le aree comuni, dell’osservanza dei divieti, delle limitazioni e delle condizioni normali di esercizio;
adozione delle misure antincendio preventive;
installazione di un impianto di segnalazione manuale di allarme incendio con indicatori di tipo ottico ed acustico, realizzato a regola d’arte.

Compiti degli Occupanti

In condizioni ordinarie, osservano le disposizioni della gestione della sicurezza antincendio, in particolare:

osservano le misure antincendio preventive, predisposte dal Responsabile dell’attività/ Amministratore;
non alterano la fruibilità delle vie d’esodo e l’efficacia delle misure di protezione attiva e passiva.

In condizioni d’emergenza, attuano quanto previsto nella pianificazione di emergenza, in particolare:

attuano le procedure di allarme e comunicazioni;
attuano l’evacuazione secondo le procedure della pianificazione di emergenza.

Misure antincendio preventive

Le misure antincendio previste consistono in:

corretto deposito ed impiego dei materiali combustibili, delle sostanze infiammabili liquide e gassose;
mantenimento della disponibilità di vie d’esodo sgombre e sicuramente fruibili;
corretta chiusura delle porte tagliafuoco nei varchi tra compartimenti;
riduzione delle sorgenti di innesco (es. limitazioni nell’ uso di fiamme libere senza le opportune precauzioni, divieto di fumo in aree ove sia vietato, divieto di impiego di apparecchiature elettriche malfunzionanti o impropriamente impiegate, …);
gestione dei lavori di manutenzione, e valutazione delle sorgenti di rischio aggiuntive, in particolare: operazioni pericolose (es. lavori a caldo, …), temporanea disattivazione impianti di sicurezza, temporanea sospensione della continuità di compartimentazione, impiego delle sostanze o miscele pericolose (es. solventi, colle, infiammabili);
valutazione dei rischi di incendio in caso di modifiche alle strutture, alle finiture, al rivestimento delle facciate, all’isolamento termico e acustico e agli impianti;
impianto di segnalazione manuale di allarme incendio con indicatori di tipo ottico ed acustico.

Sono fatti salvi gli adempimenti previsti dalla normativa vigente, per le aree indicate al punto 3 del D.M. 16 maggio 1987, individuate quali luoghi di lavoro.

Pianificazione dell’emergenza

Essa deve riguardare:

istruzioni per la chiamata di soccorso e le informazioni da fornire per consentire un efficace soccorso;
informazioni da fornire alle squadre di soccorso intervenute sul posto
azioni da effettuarsi per la messa in sicurezza di apparecchiature ed impianti;
istruzioni per l’esodo degli occupanti, anche in relazione alla presenza di persone con limitate capacità motorie, ove presenti;
divieto di utilizzo degli ascensori per l’evacuazione in caso di incendio, ad eccezione degli eventuali ascensori antincendio da utilizzare con le modalità di cui al D.M. 15 settembre 2005;
ove presente l’impianto rivelazione automatica o manuale dell’incendio, dovranno essere previste apposite istruzioni di impiego e attivazione dell’allarme;
Pianificazione delle procedure di attivazione e diffusione dell’allarme.

L.P. 3 (h > 80 m o, indipendentemente dall’altezza, se con più di 1000 occupanti)

Compiti del Responsabile dell’attività

Organizza la Gestione della Sicurezza Antincendio attraverso:

predisposizione e verifica periodica della pianificazione d’emergenza;
informazione agli occupanti su procedure di emergenza da adottare in caso d’incendio e sulle misure antincendio preventive che essi devono osservare;
mantenimento in efficienza dei sistemi, dispositivi, attrezzature e delle altre misure antincendio adottate, effettuando verifiche di controllo ed interventi di manutenzione, riportando gli esiti in un registro dei controlli;
esposizione di foglio informativo e cartellonistica riportante divieti e precauzioni da osservare, numeri telefonici per l’attivazione dei servizi di emergenza, nonché riportante istruzioni per garantire l’esodo in caso d’incendio; tali istruzioni saranno redatte in lingua italiana ed eventualmente, su esplicita richiesta dell’assemblea o qualora l’Amministratore lo ritenga opportuno, potranno essere redatte anche in altre lingue fermo restando l’utilizzo di cartellonistica di sicurezza conforme alla normativa vigente;
verifica, per le aree comuni, dell’osservanza dei divieti, delle limitazioni e delle condizioni normali di esercizio;
adozione delle misure antincendio preventive;
installazione di un impianto di segnalazione manuale di allarme incendio con indicatori di tipo ottico ed acustico, realizzato a regola d’arte;
predispone centro di gestione dell’emergenza;
designa il Responsabile della Gestione della Sicurezza Antincendio;
designa il Coordinatore dell’emergenza (soggetto in possesso di attestato di idoneità tecnica a seguito di frequenza di corso di rischio elevato ex DM 10 marzo 1998);
prevede l’installazione di un impianto EVAC a regola d’arte.

Responsabile della Gestione della Sicurezza Antincendio

Pianifica e organizza le attività della gestione della sicurezza antincendio di seguito indicate:

predispone le procedure gestionali ed operative, relative alle misure antincendio preventive;
aggiorna la pianificazione dell’emergenza;
controllo periodico delle misure di prevenzione adottate;
fornisce al Coordinatore dell’emergenza le necessarie informazioni e procedure da adottare previste nella pianificazione dell’emergenza;
segnala al Responsabile dell’attività le non conformità e le inadempienze di sicurezza antincendio.

Può coincidere anche con il Responsabile dell’attività.

Coordinatore dell’emergenza

Sovrintende all’attuazione della pianificazione di emergenza e delle misure di evacuazione previste e si interfaccia con i responsabili delle squadre dei soccorritori.

se presente in posto, collabora alla gestione dell’emergenza presso il centro di gestione dell’emergenza;
se non presente in posto, deve essere immediatamente reperibile secondo le procedure di pianificazione di emergenza.

Compiti degli Occupanti

In condizioni ordinarie, osservano le disposizioni della gestione della sicurezza antincendio, in particolare:

osservano le misure antincendio preventive, predisposte dal Responsabile dell’attività/ Amministratore;
non alterano la fruibilità delle vie d’esodo e l’efficacia delle misure di protezione attiva e passiva.

In condizioni d’emergenza, attuano quanto previsto nella pianificazione di emergenza, in particolare:

attuano le procedure di allarme e comunicazioni;
attuano l’evacuazione secondo le procedure della pianificazione di emergenza.

Misure antincendio preventive

Le misure antincendio previste consistono in:

corretto deposito ed impiego dei materiali combustibili, delle sostanze infiammabili liquide e gassose;
mantenimento della disponibilità di vie d’esodo sgombre e sicuramente fruibili;
corretta chiusura delle porte tagliafuoco nei varchi tra compartimenti;
riduzione delle sorgenti di innesco (es. limitazioni nell’ uso di fiamme libere senza le opportune precauzioni, divieto di fumo in aree ove sia vietato, divieto di impiego di apparecchiature elettriche malfunzionanti o impropriamente impiegate, …);
gestione dei lavori di manutenzione, e valutazione delle sorgenti di rischio aggiuntive, in particolare: operazioni pericolose (es. lavori a caldo, …), temporanea disattivazione impianti di sicurezza, temporanea sospensione della continuità di compartimentazione, impiego delle sostanze o miscele pericolose (es. solventi, colle, infiammabili);
valutazione dei rischi di incendio in caso di modifiche alle strutture, alle finiture, al rivestimento delle facciate, all’isolamento termico e acustico e agli impianti;
impianto di segnalazione manuale di allarme incendio con indicatori di tipo ottico ed acustico.
centro di gestione dell’emergenza;
Sistema di allarme vocale per scopi di emergenza (EVAC) realizzato a regola d’arte.

Sono fatti salvi gli adempimenti previsti dalla normativa vigente, per le aree indicate al punto 3 del D.M. 16 maggio 1987, individuate quali luoghi di lavoro.

Pianificazione dell’emergenza

Essa deve riguardare:

istruzioni per la chiamata di soccorso e le informazioni da fornire per consentire un efficace soccorso;
informazioni da fornire alle squadre di soccorso intervenute sul posto
azioni da effettuarsi per la messa in sicurezza di apparecchiature ed impianti;
istruzioni per l’esodo degli occupanti, anche in relazione alla presenza di persone con limitate capacità motorie, ove presenti;
divieto di utilizzo degli ascensori per l’evacuazione in caso di incendio, ad eccezione degli eventuali ascensori antincendio da utilizzare con le modalità di cui al D.M. 15 settembre 2005;
ove presente l’impianto rivelazione automatica o manuale dell’incendio, dovranno essere previste apposite istruzioni di impiego e attivazione dell’allarme;
Pianificazione delle procedure di attivazione e diffusione dell’allarme;
Procedure per l’attivazione del centro di gestione dell’emergenza.

Centro di gestione dell’emergenza

Il centro di gestione dell’emergenza è un locale utilizzato per il coordinamento delle operazioni da effettuarsi in condizioni di emergenza e può essere costituito in locale anche ad uso non esclusivo (es. portineria, reception, centralino, …).

Il centro di gestione dell’ emergenza deve essere fornito almeno di:

informazioni necessarie alla gestione dell’emergenza (es. pianificazioni, planimetrie, schemi funzionali di impianti, numeri telefonici…);
centrale gestione sistema EVAC;
centrale di controllo degli impianti rilevanti ai fini antincendio, ove presenti;

Il centro di gestione dell’emergenza deve essere chiaramente individuato da apposita segnaletica di sicurezza.

La bozza di modifica al D.M. 16 maggio 1987, n. 246 introduce misure gestionali e di esercizio nei condomini, per gli edifici non eccessivamente alti, gli adempimenti non sono molto impegnativi, affiggere la cartellonistica, redigere un documento riportante divieti e precauzioni da osservare e dare informazioni su come gestire l’emergenza e i dispositivi presenti, sono cose che si possono attuare attraverso l’assemblea condominiale .

Sopra i 24 metri si entra nelle attività soggette a controllo da parte dei Vigili del Fuoco, e sicuramente è necessario l’intervento di un professionista antincendio per predisporre le nuove misure.

Il programma CPI WIN Attività sarà modificato con le novità introdotte dalla bozza non appena il nuovo decreto sarà pubblicato in Gazzetta Ufficiale, decreto che da indiscrezioni entrerà in vigore dopo 90 giorni dalla pubblicazione in “Gazzetta ufficiale” e dovrebbe concedere un anno per adeguare gli edifici più bassi e due anni per quelli che devono attuare misure più importanti.

Dott. Pietro Monaco

Namirial SpA

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